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bt365体育在线:人民政府办公室关于印发bt365体育在线: 城乡生活垃圾分类三年工作实施方案的通知 凤政办发〔2018〕72号

发布时间:2018/11/14 17:15:00 来源:bt365体育在线:人民政府办公室 作者:bt365体育在线:人民政府办

 bt365体育在线:人民政府办公室文件

 

 

凤政办发〔201872

 

 

bt365体育在线:人民政府办公室关于印发bt365体育在线:

城乡生活垃圾分类三年工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、区(办事处),市直各部门:

    bt365体育在线:城乡生活垃圾分类三年工作实施方案业经六届政府第17次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。

 

bt365体育在线:人民政府办公室

20181114

    (此件公开发布)

bt365体育在线:城乡生活垃圾分类三年工作实施方案

 

为加快bt365体育在线:生态文明建设步伐,切实推动城乡生活垃圾分类,根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委 住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔201726号)和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案(2017—2020 年)的通知》(辽政办发〔201791号)以及《丹东市人民政府办公室关于印发丹东市城乡生活垃圾分类工作实施方案的通知》(丹政办发〔201810 号)精神,结合bt365体育在线:实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻bt365体育在线总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,遵循生态文明建设和新型城镇化发展要求,以抓试点示范为突破口,建立政府推动、部门协作、全面参与、城乡统筹的工作机制,探索适合bt365体育在线:实际的生活垃圾分类投放、收集、运输、处理方式,促进分类系统与再生资源回收利用系统的有效衔接,改善城乡环境面貌。

(二)基本原则。

局部试点,先易后难。生活垃圾分类工作是一项复杂的社会系统工程,宜先在局部进行试点,在总结正反两方面经验并改进完善后,再行推广。先粗分,再细分,先建立体系框架,再逐步完善。

有效分类,系统谋划。结合bt365体育在线:实际,按照垃圾构成和可回收利用度,确定分类类别、品种、回收率等。探索符合bt365体育在线:实际的垃圾分类收集、运输、利用和终端处置的方式方法,为建成统一完整、能力适应、协同有效的全过程运行系统积累经验。

因地制宜,城乡统筹。综合考虑城乡差异,依据省、丹东市政府相关文件,科学合理选择分类范畴、品种、要求、方法、收运方式,统一规划,分类施策。以城带乡或以乡促城,实现城乡垃圾分类体系共建共享。

政府推动,全面参与。加强政府对垃圾分类工作的统一领导, 强化部门分工协作。加强宣传引导,提升全民意识,充分调动社会各界参与垃圾分类的积极性。

(三)主要目标。

2020年底,通过对试点经验的总结和完善,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。

二、工作任务

(一)实施区域。截至 2020年底,bt365体育在线:农村生活垃圾分类行政村覆盖率达到 40%

(二)责任主体。以下主体应对其产生的生活垃圾进行分类:

1.公共机构。包括党政机关,学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。

2.相关企业。包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。

3.居民小区。

4.行政村。

(三)具体分类方法。在餐厨垃圾处理场建成前,分为有害垃圾和可回收物;餐厨垃圾处理场建成后,分为有害垃圾、易腐垃圾和可回收物。未纳入分类的垃圾按现行办法处理。

1.有害垃圾。主要包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

2.易腐垃圾。主要包括:相关单位(包括食堂、宾馆、饭店等)产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

3.可回收物。主要包括:废纸,废塑料,废金属,废包装物, 废旧纺织物,废弃电器电子产品,废玻璃,废纸塑铝复合包装等。

(四)生活垃圾分类作法。作为bt365体育在线:试点的公共机构、相关企业、居民小区和各乡镇(区)行政村,应按以下要求做好垃圾分类工作:

    1.分类投放。对有害垃圾应设立专门的场所或容器进行分类投放,并设置醒目标志。易腐垃圾应设置专门容器单独投放。引导居民将湿垃圾(滤出水分后的厨余垃圾)与干垃圾分类收集、分类投放。根据可回收物产生数量,设置容器或临时存储空间。鼓励在公共机构、社区、企业等场所设置专门的可回收物分类回收设施。对现有的垃圾投放设施进行改造,适应和满足分类要求。牵头单位:住建局、环保局;配合单位:各乡镇(区)政府

    2.分类收集。对不同品种的有害垃圾进行分类收集。有害垃圾需委托专业单位收运。公共机构和相关企业产生的餐厨垃圾可由专人清理,避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等,并做到日产日清。按规定建立台账制度(农贸市场、农产品批发市场除外),记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。可回收垃圾可由产生主体自行运送,也可采取电话、网络预约的方式由再生资源回收企业上门收集,进行资源化处理。推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。牵头单位:住建局、环保局;配合单位:各乡镇(区)政府、商业局

3.分类运输。更新换代老旧垃圾运输车辆,配备满足垃圾产

量需求、密封性好、标识明显、节能环保的专用分类收运车辆。鼓励采用车载桶装等收运方式,避免垃圾分类投放后重新混合收运。根据有害垃圾的品种和产生数量,合理确定或约定收运频率。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。易腐垃圾应采用密闭性好的专门车辆运输,并送至专业单位进行处理,运输过程中应加强对泄漏、遗撒和臭气控制牵头单位:住建局、环保局; 配合单位:公安局、各乡镇(区)政府

4.分类处理。做好危险废物的处理工作,建立健全非工业源有害垃圾处理系统,确保分类后的有害垃圾得到安全处置。餐厨垃圾处理场建成前,暂不对厨余垃圾单独分类。加快推进生活垃圾焚烧处理设施建设,提高生活垃圾焚烧处理能力占总处理能力的比例。牵头单位:住建局;配合单位:各乡镇(区)政府、发改局、国土局、环保局、农经局、动监局

5.加强监督管理。强化有害垃圾运输单位和处理企业间协作配合,提高有害垃圾规范化处理水平。加大对现有生活垃圾处理设施监管力度,确保按照相关标准运行,防止对环境造成污染。健全再生资源回收利用网络,合理布局布点,提高建设标准,清理取缔违法占道、私搭乱建、环境卫生不符合要求的违规站点。对在垃圾收集设施内捡拾垃圾、窃取已分类的可回收物、擅自收运餐厨垃圾等违法行为,要依法进行管理。适时开展餐厨废弃物非法处理行为整治,严厉打击和防范地沟油生产流通。严禁将城镇生活垃圾直接用作肥料。逐步将生活垃圾分类主体纳入环境信用体系,对分类试点的机关、学校、宾馆、饭店、农贸市场等不按要求进行垃圾分类的,在批评教育的同时,对屡教不改的,应在其信用记录上有所体现。牵头单位:住建局、环保局、城乡管理执法中心;配合单位:公安局、经信局、农经局、动监局、商业局、市场监管局、各乡镇(区)政府

三、滚动计划安排

(一)2018 年工作计划。

1.工作目标。开展农村生活垃圾分类试点,完成30个行政村生活垃圾分类试点,占全市行政村总数15%

2.工作任务。

1)在城区选择2个公共机构(bt365体育在线:人民政府、东方红小学)、2个相关企业(辽宁承业汽车零部件制造有限公司、辽宁华骏机床厂)、2个居民小区(凤凰首府一期、龙源小区)和30个行政村开展生活垃圾分类试点。责任单位:住建局、环保局、财政局、各乡镇(区)政府

2)公布品种目录。制定公布有害垃圾、易腐垃圾、可回收物等品种目录。(牵头单位住建局配合单位环保局)

3)简化收运方式。探索采取定时定点分类收运方式,引导居民将分类后的垃圾直接投入收运车辆,逐步减少固定垃圾桶。责任单位:住建局、环保局、各乡镇(区)政府

4)加强队伍建设。建立垃圾分类督导员及志愿者队伍,引导公众分类投放。建立健全村庄保洁制度,合理配置保洁员。开展垃圾分类收集专业知识和技能培训。责任单位:住建局、环保局、各乡镇(区)政府

5)加强信息化管理。加快城市智慧环卫系统研发和建设,通过互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合。责任单位:住建局、环保局、各乡镇(区)政府

6)完善处理系统。鼓励骨干环保企业对有害垃圾全过程统筹实施垃圾分类收集、运输和处置。责任单位:住建局、环保局、各乡镇(区)政府

7)强化资源利用。加快培育大型龙头企业,推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。鼓励回收利用企业将再生资源送至钢铁、有色、造纸、塑料加工等企业实现安全、环保利用。建立再生资源回收利用信息化平台,提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。牵头单位:商业局、各乡镇(区)政府;配合单位:经信局

8)加强监督指导。主动接受各级人大、政协监督,邀请人大代表、政协委员参加座谈、调研,推动生活垃圾分类工作。牵头单位:住建局;配合单位:各乡镇(区)政府、各相关单位

9)加强宣传教育。推动生活垃分类示范教育基地建设。强化国民教育,重点对大中小学校进行宣传,着力提升全体学生的垃圾分类和资源环境意识。牵头单位:教育局;配合单位:各乡镇(区)政府、新闻媒体

(二)2019年工作计划。

1.工作目标。到2019年底,完成30个行政村农村生活垃圾分类,累积覆盖率达到30%

2.工作任务。

1)扩大实施范围。城区内增加3个公共机构、3个相关企业、3个居民小区开展垃圾分类试点30个行政村开展生活垃圾分类。责任单位:住建局、环保局、财政局、各乡镇(区)政府

2)建立处置基地。统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施,积极探索建立集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用基地。牵头单位:住建局、各乡镇(区)政府;配合单位:发改局、国土局、环保局、商业局

3)开展公益活动。通过引导社会组织开展志愿服务等公益活动,进一步普及生活垃圾分类的科学知识,引导公众从自身做起、从点滴做起。牵头单位:团市委;配合单位:各乡镇(区)政府、各有关部门

(三)2020年工作计划。

1.工作目标。到2020年底,基本建立生活垃圾分类相关法规规章和标准体系,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。完成20个行政村生活垃圾分类,累计覆盖率达到40%

2.工作任务。

1)扩大实施范围。积极推进bt365体育在线:生活垃圾焚烧发电项目建设,提高生活垃圾回收利用率。在城区内增加4个公共机构、4个相关企业、4个居民小区开展垃圾分类试点和20个行政村开展生活垃圾分类。责任单位:住建局、环保局、各乡镇(区)政府

2)加大宣传力度。充分发挥新闻媒体作用,宣传报道全市3年来垃圾分类工作实施情况和典型经验,形成良好社会舆论氛围。牵头单位:住建局、环保局;配合单位:各新闻媒体、各乡镇(区)政府

3)全面进行总结。召开全市生活垃圾分类工作会议,总结3年来开展生活垃圾分类工作情况,表彰先进单位和个人,对下一步工作进行部署和安排。牵头单位:住建局、环保局;配合单位:各新闻媒体、各乡镇(区)政府

四、组织实施

(一)加强组织领导。政府是生活垃圾分类的实施主体、投资主体、责任主体。为加强工作领导,更好的完成生活垃圾分类工作,成立bt365体育在线:生活垃圾分类工作领导小组,组长由分管城建工作的副市长担任,副组长由住建局局长、环保局局长、财政局局长担任,成员单位由方案中涉及到的相关部门组成,领导小组下设办公室,办公室设在住建局,具体负责生活垃圾分类的日常工作。办公室主任由住建局分管局长担任。

(二)强化监督检查。要加强对生活垃圾分类实施情况的监督检查和工作考核,向社会公布考核结果。制定发布生活垃圾分类指南和指导目录,引导公众自觉、科学地开展生活垃圾分类,完善生活垃圾分类及站点建设相关标准。责任单位:住建局、环保局、各乡镇(区)政府、其它相关部门

(三)完善支持政策。积极争取国家专项资金,加快建设生活垃圾分类收运处理设施。市级财政应对垃圾分类收运处理系统建设运行予以支持,加快推进城乡环卫一体化和生活垃圾处理项目建设。严格落实国家对资源综合利用税收优惠政策。责任单位:发改局、财政局、住建局、税局、各乡镇(区)政府

(四)发挥市场作用。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、 运输和处理。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式, 通过公开招标引入专业化服务公司。责任单位:住建局、环保局、各乡镇(区)政府

(五)建立激励机制。创新工作手段,建立和完善激励措施, 通过建立绿色账户”“环保档案”“积分奖励等方式,提高群众参与垃圾分类的积极性。责任单位:住建局、环保局、各乡镇(区)政府

(六)加大宣传力度。充分发挥新闻媒体作用,宣传报道垃圾分类工作实施情况和典型经验,形成良好社会舆论氛围。责任单位:住建局、环保局、各新闻媒体、各乡镇(区)政府

 

     附件1.附件1 bt365体育在线:2018年—2020年农村垃圾分类任务目标分解表.doc

         2.附件2 bt365体育在线:2018年—2020年城区垃圾分类任务目标分.doc


 

bt365体育在线:人民政府办公室                   20181114日印发